第五章 消防规划
目录
1．前言
2．关于规划依据与指导思想及其范围、期限
3．关于消防安全国布局及其要求
4．关于园区中消防公共设施的规划建设
5．关于消防规划设施意见
第五章 消防规划
一 前言
一九九四年二月二十六日，中国和新加坡两国政府在北京签署的《中华人民共和国和新
加坡共和国关于合作开发建设苏州工业园区的协议》、《中华人民共和国江苏省苏州市
人民政府和新加坡共和国以裕廊镇管理局为代表的政府机构关于借鉴运用新加坡经济和
公共管理经验的协议书》、《苏州市政府和新加坡苏州园区开发财团关于合作开发苏州
工业园区的商务总协议》三份重要协议，标志着苏州工业园区的诞生。
苏州工业园区位于苏州市古城区以东，由苏州市郊区娄村乡，吴县跨塘、斜塘、胜浦、
唯亭五个乡镇组成，占地面积220平方公里；人口16．5万、其中，中新双方财团合资开发
建设的苏州工业园区规划发展面积70平方公里，人口60万，预计总投资200亿美元是我
国迄今最大的中外合作成片土地开发项目，规划用10年左右的时间建成国际化的类似新
加坡裕廊镇而又具有中国特色的工业先进、经济繁荣、环境优美、秩序井然的现代化新
城。
苏州工业园区项目，得到了中新两国领导人的高度重视，国家主席江泽民说“中国十分
重视同新加坡的合作和新加坡建设自己国家的经验”，李鹏总理说：“苏州工业园区项
目开创了两国合作的新模式，希望苏州工业园区既抓物质文明，又抓精神文明”。新加
坡总统王鼎昌说：“苏州工业园区可以接受上海的经济幅射，为投资家提供机会”。新
加坡总理吴作栋说：“新加坡希望这个园区在投入生产后不久能结出累累果实，新加坡
愿意尽力与中国方面合作’、从九四年五月至九五年五月；在两国领导人的关心下，工
业园取首期开发区已引进了韩国三星集团等十多个大型工业项目，协议外资10多亿美
元；占首期工业用地的95％以上，二、三期的总体规划和消防等专业规划就是在这样的
背景下，由工业园区领导提出来的。苏州市消防支队接受编制规划任务后，于九五年六
月上旬拿出规划初搞，经中新双方近40位规划专家讨论后，送市公安局、省消防总队领
导和专家审查、修改，又于九五年六月下旬去新加坡再次讨论、修改，将在省建委主持
的审定会上通过并经省政府批准，它将作为苏州工业园区城市总体规划中的一项重要的
专业规划而被贯彻实施。以保证园区城市建设和经济发展的顺利进行。
二 关于规划依据与指导思想及其范围、期限
1．规划依据：
《中华人民共和国城市规划法》
《中华人民共和国消防条例》及其《实施细则》
《城市消防规划建设管理规定》
《苏州市城市总体规划》
《苏州工业园区总体规划》
《苏州消防专业规划》
《消防改革与发展纲要》
有关消防规划建设的规范、标准、规定。
《苏州工业园区消防规划编制纲要》
2．规划指导思想
围绕工业园区总体规划的实施，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，以加强
园区消防基础设施建设为重点；科学地进行消防安卡布局，合理地进行消防站布
点，改善消防洪水，发展消防科技，消除火险隐患，提高园区预防火灾和综合抢险
救灾的能力，保障园区建设和人民生命财产安全。
3. 规划范围
同区消防规划区范围与园区总体规划保待一致，但以七十平方公里的工业园
区为主、规划坚持远期与近期结合，园区与古城区结合的原则，统一规划、同步实
施。
4.园区总体规划于1994年制订，规划期限近期为2000年，远期2010年。为厂使园区消
防规划与园区总体规划保持致，协调发展；将本规划期限定为：近期到2000年，
远期到2010年。
三 关于消防安全国布局及其要求
合理、安全的城市总体布局是城巾规划建设的核心在园区性质和规模大体确定的前提
下，园区总体布局应充分考虑到妨碍园区发展，危害园区安全，影响园区各种功能协调
等诸多人利因素，加以认真对待；作出相应规划，不然将会给园区的发展和人生财产带
来很大的损失。因此，同区消防安全布局应统一安排，合理布局。
1．城市建筑
提高城市建筑的耐火等级是防止火势扩大蔓延的有效手段之一，工业园区是新建城
区新建建筑绝大多数为钢筋混凝上结构，砖混结构基本L能达到一、二级耐火等
级，某些特殊要求厂房需采用钢混结构，部分别墅型民用建筑，园林建筑采用砖、
木结构，耐火等级仅为三、四级，此类建筑在满足防火间距，完善自身内部消防设
施前提下也是可行的，但应控制数最、规模。易燃易爆工厂、仓储、公共建筑、高
层建筑、地下建筑严禁采用三、四级建筑，控制公共建筑、高层建筑、地下建筑的
火灾荷载，促进园区建筑的难燃化。
2．功能分区和防火分区
城市防火首先要求城市功能分区明确。主要有工业区、仓储区、居民区、商业区
等，而每个功能区又可细分，有的区域有易燃易爆生产工艺和储存物品。如果城
市规划和建设中有效地将这些区域分隔开来，并依据相应的规范，如建筑设计防火
规范》、《石油化工企业防火设计规范》、《石油库设计规范》、《城镇燃气设计
规范》等合理布置在园区相应的位置，采取专门的防火措施，就有利于防范，便于
生产、生活。相同的功能区内，也应划分防火分区、实际调查表明，在发生大型火
灾时；城市防火分区能有效地限制燃烧。城市防火分区面积在10公顷左右，这是因
为城市交通系统中；小区级道路间距在300米左右，其宽度大于12米，以车行为
主。10公顷左右的防火分区同时有利于消防车接近，便于用道路作为城市的敞开分
隔。
3. 工业区
工业区的布局定点是一项经济与消防技村脆应的综合性工作。必须始终贯彻“预
防为主；防消结合”的消防工作方针，保证生产安全L业企业特别是易燃易爆工
业企业具有燃烧速度快，危及范围大，甲乙两类液体流散燃烧扑救难度大，火焰温
度高等特点，对周围建筑特别是对下风向建筑威胁大。在工业区布局时不仅要考虑
工业企业自身生产安全；而且要考虑周围企业、居民的安全。
因此在城市总体布局中，将占地多、货运量大、火灾危险性大且有一定污染的企
业布置到北部边缘独立安全地区，与居民区、商业区分开并保持一定间距，特别是
将易燃以爆；能散发可燃性气体，粉尘腐蚀性或放射性物质企业布置在全年最小
频率风向（西北风）上风侧；能最大限度地防止火灾蔓延，避免其对园区中心区
及工业区内企业造成危害，为消防扑救创造有利条件。
4. 仓储、储罐区
仓储区物资、燃料储存比较集中；价值高，危险性大，疏散扑救困难，化学危险品
仓库、石油仓库一巳发生火灾，燃烧速度快，火势猛烈，其中不少物品还会发生爆
炸；如扑救不及时有效，不仅会危及仓储区自身，还会对周围环境造成极大的影
响。
因此，将火灾危险性大的仓储，如石油仓库、化学危险品库，在遵循相应规范（建
筑设计防火规范、石油库设计规范）的前提下；分别布置在园区边缘独立安全地
段。
5. 码头
园区地处水网发达区域，内河运输在园区经济中起着重要的作用。园区不少码头是
为工业、仓储配套服务的，这就要求码头特别是工业货运码头应远离居民区，而
接近生产、仓库区，以保持最短运输距离，最大限度地减少对园区的干扰。码头布
置应根据其不同运输物品，合理划分火灾危险性，依据规范保持一定的防火间距，
并将易燃易爆化学品，油品码头建在园区水系。重要桥梁的下游、独立的安全地
段。
6．液化石油气
液化石油气通常以液态形式在常温压力下储存，一旦漏气十分危险，1立方米液化
石油气可转变成250－ 300立方米气态液化石油气。爆炸极限为2－9％，着火能量低
（3X10－4－ 4 X 10－4焦耳），火焰扑灭后很易复燃，气态比重l．5－2．0，泄漏后易在
低洼或通风不良处积聚，酿成爆炸事故。
园区常年主导风为东南风，将液化石油气供应基地布置在园区北部、东部边缘，正
好是园区全年最小频率风向上风侧或侧风侧。气化站、供应站布置在通风良好，不
易积聚液化石油气地区，以防止储罐泄漏
7公共建筑、商业区
公共建筑、商业区人员比较集中，一旦发生火灾，蔓延快，不易控制，危害极大。
因此规划建设公共建筑、商业区时，合理布置人员，车辆的安全疏散是很重要的问
题，在满足防火空间的前提下，留有一定人流；车流缓冲地，有利于一旦发生火
灾，人员、车辆在最短的时间内最快疏散、撤离，满足消防车扑救作业的需要。
8．供电系统
根据诸多消防技术规范的要求，园区绝大多数建筑、工业企业、仓储要求一、二级
负荷供电、因此园区内的供电系统应根据功能区的布置及供电要求合理规划布置，
建设多个区域性变电所；以满足园区两路消防用电要求。
四 关于园区中消防公共设施的规划建设
园区消防设施是园区公益设施中的一个重要组成部分。应纳人用地、邮电、交通、河道、
给水、人防等相关的专业规划之中，并与园区建设统一规划，同时设计，同步建设。
1．消防队（站）
消防站布局的一般原则
一般应以消防队从接到火灾报警起，消防车在S分钟内到达责任区边缘最远点
为标准，建设一个消防站。
消防站保卫面积的确定
消防站保卫面积的确定应在遵循消防站布局一般原则的前提下，根据所在地
区的火灾危险性和消防保卫重点的需要，将消防站的责任区面积控制在4－7
平方公里的范围之内。
·园区消防站数量的确定
根据消防站布局的一般原则和消防站保卫面积的确定，按园区7O平方公里面
积计算，至少要建10个消防站。
消防站布点的确定
第一区建2个消防站，分别位于中心商业区的西南和东北部，以商业街和南北
工业区为重点保卫目标。
第二区建3个消防站，北半部2个，分别位于西北和东北部中心区，以化工区
为重点保卫目标、南部中心区1个，以居住区为保卫目标。
第三区建5个消防站，分别位于四北、东北、西南、东南中心区和第三区几何
中心区，以各自的工业区、居住区为保卫目标。
为便于识别，在《消防站布局图》上分别用F1－F10表示、在实际安排过程
中，如有挪动，距离不应超过100米。
·消防站等级的确定
根据园区总体布局，设加强站1个，一级站2个，二级站2个；三级站5个，加
强站建于第一区北部中心区，用F1表示。F1南临商业街，高层建筑密集，
东靠化工区，保卫目标十分重要，将来可以将大队部和园区消防指挥中心置
于该站内。因此，F1在土地使用、人员编制、装备配备上都应按加强站标准
设置。
消防站土地面积确定
根据国家《消防站建筑设计标准》、《城镇消防站布局与技术装备配备标
准》和园区实际情况，加强站F1不少于12420平方米，其余按二级站标准征
地，面积不少于8107平方米。（详见《关于园区消防站用地面积的说明》）
2. 防车辆装备
本规划根据《城镇公安消防站消防车辆配备标准》的规定；结合95年初颁发的《消
防改革与发展纲要》和园区的实际情况，提出了各消防站的消防车辆配备意见，并
提出每个消防站均配备一辆救护车。以满足灭火、救护、抢险救灾的需要。
考虑到园区将成立消防大队和指挥机构；因此，提出园区消防指挥中心车辆配备
意见。
3. 消防通讯
消防通讯设施是城市火灾报警、受理、调度、指挥不可缺少的。园区应建成现代化
的独立完整的电子消防通讯指挥系统，达到多功能、多渠道报警处理的要求。
采取集中接警和责任区消防站监听相结合的方式，既可避免二次传警争取时间，又
能有利于避免人为和设备原因造成的失误。
园区调度指挥中心还必须具备电脑系统，储存全区交通、消防水源分布；各种建筑
物的使用情况等资料，并在电脑系统中储存消防部问根据个同单位特点制订的灭火
作战方案。将需增加水压的信息通知自来水公司；把火灾情况信息通知有关部门，
并详细、完整地记录扑救火灾的全过程，实现园区消防通讯指挥的现代化。
4. 消防给水
水是使用最广泛，最主要的灭火剂，园区消防给水结合园区水源特点，园区
消防给本应积极利用人上水源；采用多水源供水原则。
根据不同火灾灭火用水量统计分析及参照《建筑设计防火规范》的规定，园
区同一时内内的火灾次数为3次，一次灭火用水量为90－100L／S。
环状消防洪水管网水流，四通八达；水头损失少，压力均衡，供水安全可
靠；因此，园区给水管网布置成环状，对个别火灾危险性小，消防用水量少
于15L／S时；可采用技状管道，但应考虑改变成环状管道的可能、园区供水
管道为生产、生活、消防合用管道、在生产、生活用水最高峰时，必须保证
消防所需全部水量，建筑要求消防给水管道流速控制在2．5m／S以下，因此管
径不小于300mm。
根据园区干道较宽的现状，市政消火栓设于道路两边，按照消防车出水操作
和消防辛的供水距离等要求，低压消火栓保护半径不大于150m，消火栓布
置间距满足沿街或临道；路两侧建筑物，均有两个消火栓保护，其间距个超
过120m，同时考虑到商区、工业区、仓储区火灾危险性大；消防用水量大，
需要更多消火栓保护，我们结合园区特点；并参照国外的经验将工业区、商
业区消火栓间距规定为50－75m，居住区为100m。
消防码头
园区丰富的天然水源；作为人工水源的补允，对灭火的安全可靠性和经济性
具有重大的影响，根据园区地形、地质等特点，综合考虑安置一定数量的消
防取水码头，其保护半径与市政消火栓相类似，间距控制在120－150M左右，
码头构造须满足消防车特殊要求外，人工水池、喷泉、河塘也是极好的消防
水源。
5. 消防道路
园区消防道路须结合城市道路，统一规划，统一建设在2－3个主干道与市区相通；
便于大型火灾时人员、车辆疏散，同时有利于市区消防力量增援。目前，我支队装
备及今后园区将配的消防车最大的车高为4．23M，最重为28．7t，考虑到消防车正常
通行，道路净高不低于5M，道路桥梁应能承受30t车辆的动静载荷。
6．消防科技培训中心
消防科学技术是一问关于认识和研究火灾规律及其对策的综合应用科学技术，加强
消防科技建设是发展消防事业的关键所在因此，园区应建立多功能的科技中心
以吸收、移植、借鉴相关学科的研究成果，学习、消化吸收国内外先进的消防科
技。为适应园区火灾的扑救需要，提高各类人员的业务素质，建立一个固定的训练
基地也是十分必要的、为了有利于科学研究人员培训有机的结合，使科技成果能及
时的推广应用，把科技中心合二为一；建立园区科技培训中心提出科技培训中心
的功能和机构设置的意见。